Под предлогом необходимости борьбы с угрозой «внутренней безопасности» с агентов и осведомителей ФБР снимался запрет на участие в противоправных действиях. Это означало, в частности, что те из сотрудников ФБР, которые в 60—70-х годах участвовали в террористических актах громил из ку-клукс-клана, получали отпущение грехов. Фактически разрешались и особо опасные операции, в том числе подстрекательство к таким действиям, которые могли быть пресечены властями самыми жестокими мерами. На этом основании расстановка «ловушек» агента — ми-провокаторами могла быть использована в любой момент наравне с обычными, так сказать, рутинными средствами подавления активности, почему-либо неугодной правительству.
Исполнительный приказ президента № 12 333 особое внимание обращал на то, что главной функцией ФБР остаются выслеживание и «обезвреживание» политически неугодных правительству организаций, борьба с инакомыслием, рабочим и демократическим движением. Помимо этого приказ подтвердил главенствующую роль ФБР в обеспечении военных секретов. Россыпи туманных фраз призваны были создать впечатление, что речь идет об обычной практике спецслужб. Однако если отбросить словесную шелуху, которая покрывала приказ № 12 333 и изданную в качестве дополнения к нему в марте 1983 г. инструкцию министерства юстиции о порядке расследования по делам об общеуголовных преступлениях, деятельности синдикатов организованной преступности, внутренней безопасности и терроризме, то их особый смысл вырисовывается довольно отчетливо. В части, трактующей вопрос о «внутренней безопасности» США, они по примеру «Коинтелпро» ориентируют ФБР на осуществление долгосрочных, в сущности непрерывных программ слежки и внутреннего подрыва отдельных групп и организаций, которые признаны правительством США нежелательными и опасными. Санкционируя неограниченно широкое внедрение агентов (в том числе и агентов-провокаторов) ФБР в различные (главным образом конечно же прогрессивные,левые) организации, новые нормативные акты в сочетании с общей линией Белого дома способствовали отказу, уклонению американцев от участия в политической деятельности из боязни оказаться «под колпаком» ФБР со всеми вытекающими отсюда последствиями. Излишне говорить, что конституционные свободы американских граждан от такого неуважительного обращения с ними лишь проигрывают.