3 апреля 1984 г. Рейган подписал секретную директиву Совета национальной безопасности № 138, составленную в нарочито общих выражениях. Однако, как писал журнал «Ю. С. ньюс энд Уорлдрипорт», некоторые официальные лица интерпретируют ее как лицензию на упреждающие рейды и другие жесткие меры против «проводников терроризма» . И хотя речь как будто бы шла о террористах, засылаемых извне, тем не менее беспрецедентные масштабы приготовлений, сведения о которых просочились в печать, показывали, что широкое наступление против невидимых врагов государства будет развернуто по всему фронту. Предусматривались операции с неизменным участием ФБР, ЦРУ и специальных формирований Пентагона, которые были предусмотрены в этом прейскуранте мер по пресечению угрозы национальной безопасности США. Только на вознаграждение тайным информаторам, участвующим в расследованиях, имеющих отношение к национальной безопасности, выделялся специальный фонд в 10 млн. долл.32
Спрос рождает предложение. Не прошло и полуго- да, как в печати появились сенсационные сообщения о разоблачениях агентов-провокаторов, внедренных ФБР и ЦРУ во многие антивоенные организации. Вот только ничего предосудительного с точки зрения закона в деятельности этих организаций им обнаружить не удалось.