Итак, универсальная теория партий пока не создана. Сумма методологических наработок и определенная система исследовательских приемов, с помощью которой изучается общее и особенное в генезисе, организации и функционировании партий данной страны или региона, получила название «общей и специальной теории партий». Разделение ее задач имеет большое методологическое и практическое значение в решении проблемы универсальной теории партий.
Для анализа конкретных организаций в теории партий используются определенные основные понятия, или категории:
• институционализация — процесс, а также свойство и состояние, посредством которых партии упрочиваются, приобретают значение и устойчивость, «материализуются в общественном сознании». Есть несколько показателей институционализации партий: продолжительность существования, количество расколов и слияний, электоральная стабильность представительства в законодательных органах;
• проблемная ориентация партии, т.е. расположение ее на «лево — правой шкале». Большинство современных партий имеют на ней определенное место, другие плохо вписываются в эту шкалу, например экологические, феминистические, интеграционные, пацифистские, антинатовские, антиядерные, постматериалистические, постмодернистские партии;
• социальная поддержка, защита партиями социальных интересов определенных, поддерживающих их, социальных групп. Причем понятие «социальная поддержка» трактуется достаточно широко. Для этого в теории партий существуют шесть социальных измерений: экономический статус, религия, этническая и расовая принадлежность, уровни урбанизации и образования;
• автономия, или структурная независимость партии от других институтов и организаций как внутри, так и за пределами данной страны. С категорией «автономия» партии тесно связаны такие понятия, как «источники финансирования», «источники пополнения рядов партии», «источники руководства», «взаимоотношения с другими партиями партийной системы», «отношения с зарубежными организациями»;
• вовлеченность, т.е. правила и нормы вступления и стимулы (как материальные или экономические, так идейные или политические), привлекающие в партию. Сюда же относятся все проблемы членства в ней — исполнение партийцами норм устава, соблюдение партийной дисциплины;
• стратегия и тактика. Под стратегией партии понимается общий план достижения цели, под тактикой — действия или деятельность партии по его реализации;
• правительственный статус. Эта категория, по выражению Джанды, отражает природу и степень участия партии в общенациональной политике. Показатель правительственного статуса зависит от ее электоральной поддержки — числа набираемых голосов и политического значения или количества мест в законодательных органах и авторитета законодателей отданной партии.
Кроме категорий, предложенных К. Джандой, в систему основных понятий теории партий допустимо включить такие:
• конституциализация партий, упоминание о них, их месте и роли в обществе и государстве в конституциях. Этот процесс начался после Второй мировой войны, активно продолжается (многие вновь принимаемые конституции содержат упоминание о партиях), но еще не завершен;
• функции партий, полезность партий и партийной деятельности для общества, для взаимодействия общественной и государственной сфер и ламинаризации политического процесса;
• место партий в обществе и государстве. От их положения в системе «общество-государство» многое зависит и в организации самих партий, и структуре политической системы. Разные партии: парламентские, революционные, религиозно-фундаменталистские — по-разному представляют свое место и роль в обществе;
• партийная идеология, или система идей, ставшая идейной основой партийной программы и мировоззрения членов партии;
• партийная организация. Эта категория партии опирается на такие показатели, как централизация — децентрализация, «сильная» — «слабая» структура, наличие — отсутствие военизированной или террористической суборганизации и т.д., помогая понять истинные цели партии;
• партийная дисциплина, степень соблюдения партийцами положений и норм партийного устава, а при его отсутствии — партийных традиций и стихийно сложившихся норм: проведения и посещения партийных собраний; участия в избирательных кампаниях партии, других партийных мероприятиях; взаимоотношения партийных «верхов» и «низов» и т.д.