Изменения в нормативных актах также не заставили себя ждать. В декабре 1981 г. вошли в силу особая инструкция министра юстиции о порядке проведения секретных операций ФБР и исполнительный приказ президента США № 12 333 «Разведывательная деятельность США», которые, несмотря на все чисто вербальные оговорки, в корне ревизовали правила, установленные для ФБР после 1976 г. Официально было признано целесообразным проведение ФБР целого рода тайных операций, как-то: использование осведомителей, их вербовку из числа членов любых общественных организаций и групп, создание подставных (фиктивных) организаций с целью установления доверительных отношений с лицами, находящимися на подозрении у ФБР, и многое другое, что всегда было в почете у мастеров полицейских провокаций.